近日，“中国婚姻家庭研究会2025年理事年会暨面向新发展阶段的婚姻与家庭：理论研究与政策实践研讨会”在北京举行。会议邀请了来自不同学科、不同领域的专家学者，围绕新发展阶段的婚姻家庭建设，化解婚姻矛盾危机，推动和谐家庭建设等前沿问题进行了深入探讨。

积极生育观视角下的中国婚姻家庭辅导政策：演进与前瞻

郝海波

当前，我国正处于人口结构深刻调整、社会观念加快转型的关键时期，离婚率持续处于高位，结婚率呈整体下降态势，少子化、老龄化程度不断加深，家庭矛盾纠纷日益凸显，家庭功能呈现弱化趋势。这些问题事关国家发展全局和长远战略，已成为必须高度重视并着力破解的重大课题。在此背景下，系统梳理我国婚姻家庭辅导政策的演进脉络，积极探索以树立积极婚恋观、生育观和家庭观为核心的政策创新路径，对推动实现人口高质量发展、服务中国式现代化大局具有重要现实意义。

统计数据显示，自1978年至2019年，我国离婚数量从28.5万对攀升至470.1万对，离婚率由0.2‰上升至3.4‰。即便2021年“离婚冷静期”制度实施后离婚量有所回落，2024年离婚登记仍达到351.3万对，我国已成为全球离婚率最高的国家之一。同期，结婚率从2013年的9.9‰下降至2024年的4.3‰，结婚登记数量由1346.9万对锐减至610.6万对，男女平均初婚年龄推迟至31岁，女性终身无孩率已接近10%。更为严峻的是人口再生产面临危机，2024年我国人口出生率仅为6.8‰，总和生育率低至1.05，位列全球倒数第三，远低于2.1的代际更替水平。同时，我国65岁及以上老年人口占比从1982年的4.91%上升到2024年的15.6%。预计2030年左右我国将进入占比超20%的超级老龄化社会，2050年则接近40%。这些数据反映出婚姻维护的困难、家庭功能的弱化、代际更替的失衡以及青年群体婚育意愿持续低迷的问题。

基于上述问题的演变与发展态势，我国婚姻家庭辅导政策实现了从初步探索到系统构建的跨越。1980年，中央宣传部发布《关于做好〈婚姻法〉宣传工作的通知》，首次将婚姻调解工作纳入公共政策议程。1986年，民政部明确规定婚姻登记机关在办理离婚登记过程中应开展必要调解。2001年，中宣部、中央文明办、国家计生委、教育部、民政部、全国妇联等10部门联合印发《关于广泛深入开展婚育新风进万家活动的意见》，强调应宣传科学、文明、进步的婚育观念。2007年，民政部在《关于“十一五”期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见》中首次提出“开展婚姻指导服务”，倡导设立社会工作岗位，标志着严格意义上的婚姻家庭辅导服务正式纳入政策范畴。2017年，民政部发布《婚姻家庭辅导服务》行业标准，首次明确该类服务的概念界定、人员资质要求与操作规范。2020年，民政部与全国妇联联合印发《关于加强新时代婚姻家庭辅导教育工作的指导意见》，有力推动了服务主体多元化、服务队伍专业化及服务方式多样化发展。2021年颁布的《家庭教育促进法》与2022年新修订的《妇女权益保障法》进一步将婚姻家庭辅导服务明确列为婚姻登记机关的法定职责。2025年4月，新修订的《婚姻登记条例》对县级以上人民政府加强婚姻家庭服务指导体系建设提出明确要求。历经四十余年的发展进程，我国婚姻家庭辅导政策从无到有、逐步完善，已成为社会政策体系的重要组成部分。政策发展趋势也表明，国家政策介入婚姻家庭领域的深度与广度呈现不断强化的取向。

但也要清醒认识到，当前我国婚姻家庭辅导政策仍存在保障体系尚不健全、社会知晓度有待提升、预防性服务供给不足、专业队伍建设相对滞后等短板弱项。下一步，政策创新需重点从以下几方面着力推进：

一要坚持以中华优秀传统婚育文化为根基，大力培育积极婚育观念，推动实现生育价值回归。当前生育率走低问题，本质上是生育行为在一定程度上被异化为纯粹经济计算，生育所具有的神圣性、情感性及文化价值遭到淡化。因此，必须深挖中华优秀传统婚育文化内涵，重塑社会生育价值认同，从根本上推动生育向情感联结与生命传承的本质回归。

二要加强系统谋划，健全多元供给机制。要加快建立健全婚姻家庭辅导服务标准体系及辅导师职业资格认证制度，推动将服务纳入基本公共服务目录，建立稳定的财政投入保障机制，持续强化政府购买服务力度。同时，要积极引导社会组织、企业等社会力量广泛参与，加快形成以政府为主导、社会协同、市场补充的多元供给格局，为广大家庭提供全生命周期、专业化、高质量的服务支持。

三要拓展服务内涵与载体，推动服务向基层延伸。要充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，搭建公益性婚恋交友平台。创新宣传手段与载体，广泛开展婚姻家庭教育社会宣传，推动积极婚育文化深入人心。健全婚姻家庭辅导服务网络，深入开展婚姻家庭辅导教育进家庭、进社区、进村庄、进校园、进企业活动，切实推动服务下沉，打通服务群众“最后一公里”。

结 语

站在人口发展的战略关口，唯有将积极婚育观培育作为政策灵魂，以系统化、专业化、社会化为方向，构建覆盖城乡、便捷可及的服务网络，方能有效破解低生育率困局，筑牢家庭这一社会治理的根基，为中华民族伟大复兴提供可持续的人口与家庭支撑。